Kamu kurum ve kuruluşları gelir elde etmek yada harcama yapmak üzere ihaleler gerçekleştirirler. Kurumların bu ihale süreçlerini yürütmeleri için kanun, yönetmelik, genelge, tebliğ ve mahkeme kararlarından oluşan Kamu İhale Mevzuatı mevcuttur.
İdarelerin kamu harcaması gerektirecek ihalelerinde uymaları gereken usul ve esaslar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile düzenlenmiştir.
Yine bu kanunla kamu ihalelerine yönelik sözleşmelere dair esas ve usuller 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile belirlenmiştir.
Her iki kanun da 1 Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe girmiş ve ihale sisteminin hukuksal temelini oluşturmuştur.
Kamu ihalelerine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere ise, yönetmelik, tebliğler ve Kamu İhale Kurumu‘nun düzenleyici kararlarından oluşan ikincil mevzuatta yer verilmektedir.
Kamu İhale Mevzuatı ihalelerde; saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamayı amaçlar. Mevzuatında tüm bu ilkelerin sayılması ekonomikliği tek amaç olmayı çıkarmakta ve tüm temel ilkelere uymayı da hedeflediğini göstermektedir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, kamu kurum ve kuruluşlarının gelir getirici nitelikteki satım, kira, trampa mülkiyetin gayri hak tesisi ve taşınma işleri ile 4734 sayılı Kanun kapsamına girmeyen alım işlerinde uygulanmaktadır. 3996 sayılı Kanun ise, kamu kurum ve kuruluşlarınca ifa edilen, ileri teknoloji veya yüksek maddi kaynak gerektiren bazı yatırım ve hizmetlerin, yap-işlet-devret modeli çerçevesinde yaptırılmasını kapsamaktadır.
Bunun yanında, 14.11.2015 tarihinde Türkiye ile Singapur arasında imzalanan serbest ticaret anlaşması gibi uluslararası anlaşmalar da bu alana yönelik düzenlemeler içerebilmektedir.
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mevzuat uyarınca Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında da ihale yapabilmekte olup bunlar, çalışmanın kapsamına alınmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 2’nci maddesi ile kendi özel kanunlarında Kamu İhale Kanunu’na tabi olmadığı belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarının ihaleleri 4734 sayılı Kanun’un kapsamı dışında yer almaktadır.
Bunun dışında 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinde belirtilen alımların ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri ile ihale sonuçlarının bildirimi hariç bu Kanuna tabi olmadığı hüküm altına alınmıştır.